根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年2月27日至4月28日，市委第三巡察組對(duì)市城控集團(tuán)黨委開展了常規(guī)巡察。2023年6月20日，市委第三巡察組向市城控集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。

一、巡察整改工作開展情況

一是提高思想認(rèn)識(shí)，把握整改要求。集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子通過采取專題會(huì)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要指示精神、習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述，黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，王蒙徽書記來鄂州調(diào)研時(shí)的重要講話精神，系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深刻認(rèn)識(shí)整改工作的重要性和緊迫性，切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的部署要求上來，以高度的思想自覺正視問題，以強(qiáng)烈的緊迫意識(shí)改正問題，堅(jiān)決做好巡察整改工作。

二是集團(tuán)黨委切實(shí)擔(dān)負(fù)起巡察整改主體責(zé)任。抓好整改落實(shí)，是被巡察黨組織必須履行的政治責(zé)任。在巡察反饋會(huì)后，集團(tuán)黨委迅速成立了以黨委書記為組長的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，逐項(xiàng)制定整改措施，明確了整改目標(biāo)、完成時(shí)限、分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，倒排日程、掛圖作業(yè)、銷號(hào)管理，全力以赴抓好整改。集團(tuán)綜合管理部總體負(fù)責(zé)整改工作的開展、組織協(xié)調(diào)及督辦，確保整改落實(shí)到位。7月18日，召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志分別對(duì)照檢查，深入開展批評(píng)與自我批評(píng)。市紀(jì)委監(jiān)委參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)肯定開會(huì)成果，指出集團(tuán)黨委堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、自我革命，剖析問題有深度、相互批評(píng)有力度、整改措施有準(zhǔn)度，在“咬耳扯袖、紅臉出汗”中，達(dá)到了預(yù)期效果。

三是高標(biāo)準(zhǔn)完成巡察整改任務(wù)。7月24日，市政府召開巡察整改專題匯報(bào)會(huì)，集團(tuán)匯報(bào)了階段性整改成效，市委副書記、市長王璽瑋就巡察整改工作再強(qiáng)調(diào)、再部署、再要求，為貫徹落實(shí)專題會(huì)會(huì)議精神，7月29日、8月18日、8月31日、9月23日集團(tuán)黨委分別召開了巡察整改工作專題推進(jìn)會(huì)，邀請(qǐng)巡察辦領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)指導(dǎo)，各責(zé)任部門、企業(yè)分別匯報(bào)了整改進(jìn)度，明確建立每周一匯報(bào)、每月兩調(diào)度的巡察整改工作機(jī)制，確保集中力量在限期內(nèi)高質(zhì)高效完成整改任務(wù)。

二、集中整改期間已完成的整改事項(xiàng)

（一）學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央關(guān)于國企改革發(fā)展決策部署有差距

1.學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于深化國資國企改革重要指示要求和黨的二十大精神不到位

反饋問題1：理論學(xué)習(xí)不實(shí)。

整改情況：一是8月14日召開了黨委會(huì)，會(huì)前集中學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要指示精神，并以“堅(jiān)持兩個(gè)毫不動(dòng)搖，深化國資國企改革”為主題開展了專題學(xué)習(xí)研討。二是不定期向子公司轉(zhuǎn)發(fā)《理論學(xué)習(xí)提示函》，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的通知》，明確了學(xué)習(xí)內(nèi)容、督導(dǎo)方式，要求各子公司“一學(xué)一報(bào)”，并將檢查情況納入為年底績效考核的重要指標(biāo)之一。8月15日、17日集團(tuán)對(duì)部分子公司理論學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查。

反饋問題2：深化國企改革行動(dòng)遲緩。

整改情況：一是集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃已于8月12日經(jīng)黨委會(huì)審議通過，8月19日完成宣講并正式印發(fā)。二是城市建設(shè)業(yè)務(wù)板塊取得較大突破，組建了市政集團(tuán)，8月份中標(biāo)鄂州市梨園路工程EPC總承包項(xiàng)目。8月31日完成工程咨詢集團(tuán)公司工商注冊(cè)工作，9月1日領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。三是根據(jù)人事管理辦法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)城彩智慧科技服務(wù)有限公司黨支部書記、董事長進(jìn)行免職，子公司班子干部“能上也能下”。四是集團(tuán)總經(jīng)理已于6月份到崗，《鄂州市公開選聘市屬國有企業(yè)副總經(jīng)理公告》于8月16日發(fā)布，將由市國資委組織開展選聘工作。五是印發(fā)了《鄂州市城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司部門職責(zé)清單》，厘清了部門職責(zé)分工邊界，有利于密切協(xié)作配合、提升履職效能。

2.黨的領(lǐng)導(dǎo)和國企治理未有效融合

反饋問題3：黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理環(huán)節(jié)機(jī)制不健全。

整改情況：一是以集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃為指引，整理編制了《鄂州市城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司管理制度匯編》，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。二是修改完善了黨委會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則等，明確了管理權(quán)限和邊界。三是6月17日，集團(tuán)召開第一屆董事會(huì)第一次會(huì)議，審議通過了董事會(huì)議事規(guī)則、董事會(huì)專門委員會(huì)工作細(xì)則等規(guī)范性文件，成立了董事會(huì)辦公室及其專門委員會(huì)。四是在經(jīng)理層未配齊期間，為確保企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，制定了集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)同志聯(lián)系工作制度，確保集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)有主體責(zé)任人。待經(jīng)理層成員陸續(xù)配備后，將逐步明確投資、經(jīng)營分管領(lǐng)導(dǎo)。

反饋問題4：黨委前置研究制度建設(shè)不完善。

整改情況：一是印發(fā)了黨委會(huì)議事規(guī)則，明確上會(huì)議題審批的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格遵守條件成熟、提前申報(bào)、會(huì)前審閱和急事特辦的要求，切實(shí)提高會(huì)議的質(zhì)量和效率。二是以經(jīng)理辦公會(huì)（擴(kuò)大）的形式研究經(jīng)營性事項(xiàng)，有效避免了一次上會(huì)議題過多的問題。三是印發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范黨委會(huì)會(huì)議記錄的通知》，做到全面、完整、真實(shí)的記錄黨委會(huì)會(huì)議。

反饋問題5：推進(jìn)子公司“黨建入章”流于形式。

整改情況：一是7月31日向子公司下發(fā)通知要求設(shè)立黨支部構(gòu)架的子公司對(duì)公司章程和黨組織前置研究討論重要事項(xiàng)清單出現(xiàn)“黨委”情況進(jìn)行自查和整改，經(jīng)過審查，交投公司、市政集團(tuán)、工程咨詢中心、民生房地產(chǎn)四家子公司已按照要求完成公司章程的修改。二是交投公司已于8月11日修改董事會(huì)授權(quán)管理辦法并正式印發(fā)。三是資產(chǎn)運(yùn)營公司購置房產(chǎn)、預(yù)付租賃保證金的黨組織前置研究記錄在城控集團(tuán)黨委會(huì)會(huì)議紀(jì)要〔2022〕26號(hào)、32號(hào)中有明確記載。

3.推進(jìn)國企治理能力現(xiàn)代化建設(shè)有短板

反饋問題6：班子能力和工作經(jīng)驗(yàn)存在不足，企業(yè)運(yùn)行“行政化”。

整改情況：一是8月16日刊登了《鄂州市公開選聘市屬國有企業(yè)副總經(jīng)理公告》，通過市場化方式招聘4名副總經(jīng)理，逐步完成“去行政化”。二是制定動(dòng)態(tài)管理班子成員、子公司負(fù)責(zé)人知識(shí)更新和業(yè)務(wù)能力清單，針對(duì)性選人用人，提高能力與要求適配性。三是領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶隊(duì)與同類型做得好的市屬、省屬國企或?qū)I(yè)性程度高的民營企業(yè)學(xué)習(xí)和交流，提升市場化經(jīng)營能力，7-8月，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)外出學(xué)習(xí)考察5次。四是煤產(chǎn)品交易中心制定了《煤炭業(yè)務(wù)管理制度》，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢，不斷提高防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)能力。五是市城控供應(yīng)鏈有限公司結(jié)合實(shí)際情況，制定了一系列文件，以整合集團(tuán)建設(shè)項(xiàng)目大宗物資集采需求資源，實(shí)現(xiàn)資源整合暢通內(nèi)循環(huán)，目前已順利開展相關(guān)業(yè)務(wù)。六是切實(shí)盤活閑置國有資產(chǎn)，提升資產(chǎn)使用和處置效益。七是針對(duì)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，集團(tuán)戰(zhàn)略投資部從2022年9月至2023年8月，以盡調(diào)、召開對(duì)接會(huì)等形式，全程參與了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作。八是6月27日針對(duì)巡察專題民主生活會(huì)向集團(tuán)各部、各子公司發(fā)放征求意見表64份，收回有效意見表59份。班子成員結(jié)合基層干部意見制定整改措施，抓好整改落實(shí)。

反饋問題7：企業(yè)核心競爭能力欠缺，核心主業(yè)不突出，發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)無謀劃。

整改情況：一是根據(jù)集團(tuán)“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，圍繞城市開發(fā)、城市建設(shè)、城市運(yùn)營、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資本運(yùn)營五大業(yè)務(wù)板塊展開業(yè)務(wù)布局并提出可落地的發(fā)展思路和舉措。二是印發(fā)融資管理辦法，規(guī)范融資程序，完善融資手續(xù)。三是供應(yīng)鏈公司、市城控臨港公司、礦業(yè)公司董事長、總經(jīng)理人選已調(diào)整，現(xiàn)均已是專職，其人事關(guān)系均已轉(zhuǎn)入相應(yīng)公司。上述三家子公司現(xiàn)共有16名專業(yè)人才，其中各類中級(jí)職稱有6人，二建及其他初級(jí)職稱有3人，子公司專業(yè)人才隊(duì)伍在不斷壯大。

反饋問題8：企業(yè)收入分配制度改革不完善。

整改情況：集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)年薪嚴(yán)格根據(jù)《市政府國資委關(guān)于市屬國有企業(yè)出資人經(jīng)營業(yè)績考核管理辦法（試行）》規(guī)定落實(shí)，經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果剛性兌現(xiàn)。2022年領(lǐng)導(dǎo)班子績效年薪為預(yù)發(fā)放，后續(xù)將根據(jù)國資委經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果兌現(xiàn)并公示，因此集團(tuán)高管層薪酬與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

反饋問題9：推動(dòng)重大項(xiàng)目落實(shí)落地乏力。

整改情況：剩余6個(gè)框架協(xié)議根據(jù)后期考察實(shí)際情況均有不同程度的落地推進(jìn)，均已取得階段性進(jìn)展。

4.防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

反饋問題10：投融資平臺(tái)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大。

整改情況：一是制定還本付息年度計(jì)劃表，通過持續(xù)推進(jìn)中票、小微債、公司債等融資項(xiàng)目，保障償債資金來源。二是面對(duì)高資產(chǎn)負(fù)債率，不斷降低負(fù)債水平，計(jì)劃在資金充足的情況下提前償還期限較短、利率較高的存量貸款，減少不必要的融資。三是優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，在開展融資過程中要加強(qiáng)橫向?qū)Ρ?，擇?yōu)選擇期限長、成本低，不需要抵質(zhì)押物的融資方案及融資機(jī)構(gòu)。

反饋問題11：污水處理生產(chǎn)運(yùn)行存在隱患。

整改情況：一是城區(qū)、樊口、花湖三座污水廠的運(yùn)行負(fù)荷率2022年數(shù)據(jù)為：94.5%、76.3%、95.8%；2023年上半年數(shù)據(jù)為：97.5%、89.1%、97.4%，遠(yuǎn)不夠設(shè)計(jì)處理量上限120%。二是目前行業(yè)政策提倡污水處理廠“提質(zhì)增效”，我市排水管網(wǎng)改造等工程措施逐步開展，有利于各污水處理廠的進(jìn)水負(fù)荷和運(yùn)營成本進(jìn)一步降低。三是2023年8月，市污水處理公司修訂完善了《污水處理廠運(yùn)營考核辦法》，并制訂《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營監(jiān)督管理工作方案》，通過運(yùn)行調(diào)度、消耗控制、強(qiáng)化監(jiān)管等方式，進(jìn)一步促進(jìn)污水處理廠規(guī)范運(yùn)營、降耗增效。四是城西濱江新區(qū)污水處理廠（即樊口污水廠）運(yùn)行負(fù)荷率（2022年76.3%、2023年上半年89.1%）距離上限（120%）還有一定空間，不存在超負(fù)荷情況。市污水處理公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》相關(guān)約定，與項(xiàng)目運(yùn)營單位（深碩公司）達(dá)成一致意見，涉及該廠的擴(kuò)建、調(diào)價(jià)等問題，由深碩公司提請(qǐng)行業(yè)主管部門解決。2023年7月深碩公司已經(jīng)致函市水利和湖泊局。五是根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，生活污水處理廠沒有“應(yīng)急備用系統(tǒng)”的建設(shè)要求，但考慮到樊口污水處理廠服務(wù)范圍內(nèi)存在部分工業(yè)企業(yè)的情況，為避免工業(yè)廢水風(fēng)險(xiǎn)，樊口污水廠已于2023年上半年投資約20萬元，完善了應(yīng)急調(diào)蓄池的設(shè)備安裝工程。六是樊口污水處理廠由于進(jìn)水水量始終未達(dá)預(yù)期，導(dǎo)致其二期、三期工程不能按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定時(shí)間進(jìn)行建設(shè)，污水處理廠自身保持穩(wěn)定運(yùn)營并沒有任何障礙，不存在環(huán)保事故隱患。

（二）深化作風(fēng)建設(shè)、清廉國企建設(shè)不扎實(shí)

1.形式主義、官僚主義依然存在

反饋問題12：“紙面迎檢，書面整改”。

整改情況：一是在7月11日，對(duì)照黨建工作考評(píng)細(xì)則對(duì)水務(wù)集團(tuán)、交投公司進(jìn)行了黨建工作考核驗(yàn)收，規(guī)范整理考核資料，并作出考評(píng)結(jié)果反饋。二是對(duì)應(yīng)自查的5個(gè)方面的問題，分別制定了整改措施，相關(guān)情況在2022年度組織生活會(huì)上進(jìn)行了通報(bào)。三是修改完善了支部組織生活會(huì)規(guī)范條例，支部組織專題學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)發(fā)了《市屬出資企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，確保規(guī)范開展黨內(nèi)組織生活。

反饋問題13：漠視群眾利益。

整改情況：集團(tuán)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)曾多次到程潮職工生活區(qū)調(diào)研，該問題反饋后，集團(tuán)黨委副書記分別于7月27日、8月16日到現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研、處理問題。關(guān)于居民強(qiáng)烈反映的衛(wèi)生臟亂差問題：一是已引進(jìn)掃地設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)主干道環(huán)境衛(wèi)生清理；二是加大保潔清掃的密度和頻次，加強(qiáng)保潔路邊溝渠衛(wèi)生清理；三是組織綠化機(jī)動(dòng)隊(duì)，定期對(duì)雜亂樹木雜草進(jìn)行清除外運(yùn)。關(guān)于墻體脫落安全隱患問題：已組織維修施工隊(duì)伍進(jìn)場，9月6日完成墻體加固工作。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部表率引領(lǐng)作用不突出

反饋問題14：干事創(chuàng)業(yè)激情減退。

整改情況：一是切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)。集團(tuán)2名黨委委員圍繞巡察反饋問題“干事創(chuàng)業(yè)激情減退”在專題民主生活會(huì)上開展深刻的自我批評(píng)，并虛心接受其他同志的批評(píng)意見；參加市委黨校培訓(xùn)就改革方面相關(guān)問題認(rèn)真剖析根源，制定整改措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。二是深入開展談心談話。黨委書記已分別與其他黨委領(lǐng)導(dǎo)同志交心談心，正面引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部提高政治站位和大局意識(shí)，提升履職能力。目前2名黨委委員已報(bào)名參加集團(tuán)副總經(jīng)理市場化競聘，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)勁頭。三是制度約束。根據(jù)《鄂州市政府國資委出資企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法》，該辦法按照企業(yè)的營業(yè)收入、凈利潤、資產(chǎn)負(fù)債率等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)估?？己私Y(jié)果將成為企業(yè)負(fù)責(zé)人是否繼續(xù)留任或調(diào)整崗位的重要依據(jù)。根據(jù)考核結(jié)果，將實(shí)施一系列獎(jiǎng)懲措施，包括薪酬調(diào)整、晉升或降職等，以激勵(lì)企業(yè)負(fù)責(zé)人積極發(fā)展企業(yè)，提高企業(yè)績效，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)激情。

反饋問題15：個(gè)別班子成員生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。

整改情況：一是三季度，集團(tuán)黨委書記已對(duì)相關(guān)班子成員進(jìn)行談心談話，加強(qiáng)警示教育，強(qiáng)調(diào)紀(jì)律作風(fēng)問題，目前工作狀態(tài)良好。二是6月16日、8月18日，黨委會(huì)第一議題學(xué)習(xí)《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》。三是組織全體干部職工簽訂了《廉潔承諾書》、《家庭助廉承諾書》，嚴(yán)格自我監(jiān)督，做好家風(fēng)建設(shè)，管好身邊人，過好家庭關(guān)親情關(guān)。

反饋問題16：國企干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度落實(shí)不到位。

整改情況：一是在6月16日召開了黨委會(huì)，會(huì)前傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委組織部《關(guān)于扎實(shí)做好2023年領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》和《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》，提高對(duì)重大事項(xiàng)報(bào)告的重視程度。二是制定《個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度》，要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員在填報(bào)時(shí)務(wù)必實(shí)事求是、盡報(bào)全報(bào)，按要求、按時(shí)限完成。

3.保障和服務(wù)民生擔(dān)當(dāng)作為不夠

反饋問題17：城鄉(xiāng)供水服務(wù)還存在短板。

整改情況：一是截止到10月24日，對(duì)主城區(qū)87處3617戶重新進(jìn)行摸排調(diào)查，已完成整改（水改）45處1855戶，其他1762戶由以下幾種情況構(gòu)成：正在施工的1處21戶；已申請(qǐng)并完成施工方案但暫未交費(fèi)的2處38戶，已申請(qǐng)并完成施工方案需改造二次加壓供水設(shè)備未交費(fèi)的5處433戶；無水改意愿的23處678戶；不具備水改條件的7處233戶；正在編制設(shè)計(jì)方案及概算的359戶。二是水務(wù)集團(tuán)項(xiàng)目部牽頭，聯(lián)合各供水分公司、水務(wù)建設(shè)公司等部門開展實(shí)地調(diào)研，已完成《全市農(nóng)村供水“一戶一表、抄表到戶”調(diào)查報(bào)告》，以燕磯、楊葉鎮(zhèn)農(nóng)飲水鞏固提升工程為契機(jī)，試點(diǎn)開展農(nóng)村戶表工程。目前，燕磯鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升“一戶一表”改造正在實(shí)施，已完成1800戶的改造工作。楊葉鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水鞏固提升“一戶一表”改造工程正在進(jìn)行楊葉鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)改造。

反饋問題18：推進(jìn)還建安置工作滯后。

整改情況：一是作為投資主體，安排專人每周監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位市工管中心或民生公司加快項(xiàng)目進(jìn)度。二是洪港花都拆遷安置小區(qū)項(xiàng)目是城控集團(tuán)首個(gè)自建項(xiàng)目，工程采取EPC總承包方式，總建筑面積為80911.59㎡，于今年7月底完成全部主體結(jié)構(gòu)，目前正在實(shí)施裝飾裝修工程，計(jì)劃于2024年3月完工交付。

4.深化清廉國企建設(shè)存在不足

反饋問題19：年輕干部教育管理亟待加強(qiáng)。

整改情況：一是今年7月份黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月期間，集團(tuán)組織本部及各子公司開展各項(xiàng)警示教育活動(dòng)，共計(jì)觀看警示教育片534人次、參觀教育基地300人次。二是9月1日，召開以案說紀(jì)警示教育大會(huì)，對(duì)市城控集團(tuán)成立以來查處的違紀(jì)違法案例進(jìn)行了通報(bào)，結(jié)合案例進(jìn)行警示教育，不斷提升干部職工廉潔意識(shí)。

反饋問題20：重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，集團(tuán)風(fēng)控合規(guī)部（審計(jì)部）內(nèi)部審計(jì)工作長期未開展。

整改情況：一是制定了《市城控集團(tuán)對(duì)所屬公司開展專項(xiàng)審計(jì)工作方案》，已對(duì)礦業(yè)公司的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、財(cái)務(wù)收支開展專項(xiàng)審計(jì)工作，并出具了集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)報(bào)告。二是對(duì)集團(tuán)成立以來的20筆拆借資金進(jìn)行了全面檢查，從借款事由、借款合同和辦理流程、報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行了逐一核查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。三是對(duì)集團(tuán)成立以來擔(dān)保抵押的土地的抵押流程、審批手續(xù)、抵押金額進(jìn)行了檢查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。四是制定了《鄂州市城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司采購工作管理辦法》，分別對(duì)集團(tuán)內(nèi)45個(gè)項(xiàng)目招投標(biāo)的辦理流程、合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督抽查，暫未發(fā)現(xiàn)問題。后期將不定期對(duì)招投標(biāo)過程、招投標(biāo)流程、合同簽訂等方面進(jìn)行抽查，加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)督力度。

反饋問題21：廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制亟待完善。

整改情況：一是在2023年8月對(duì)集團(tuán)10個(gè)部門、17家子公司從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境五類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行廉潔排查，要求集團(tuán)各部門、各子公司針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的主要環(huán)節(jié)、表現(xiàn)形式制定廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施，提升廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控能力。二是開展集團(tuán)黨員干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告工作，已收集中層正職以上干部的廉政檔案（《黨員干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告表》）111份。

（三）全面加強(qiáng)國企黨的建設(shè)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力

1.國企黨建工作重視不夠

反饋問題22：黨建責(zé)任制落實(shí)不到位。

整改情況：一是6月27日召開全面從嚴(yán)治黨專題會(huì)議，7月2日召開黨建工作專題會(huì)議。集團(tuán)黨委堅(jiān)持每年召開黨建工作會(huì)議1次，專題研究黨建工作不少于2次。二是落實(shí)“四級(jí)同述同評(píng)同考”機(jī)制，抓好黨建考核問題整改，對(duì)考核排名靠后的子公司通報(bào)，推動(dòng)黨建考核結(jié)果與薪酬、任免掛鉤。三是針對(duì)8月3日市政府國資委印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整市屬出資企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的通知》，將市政集團(tuán)、路橋公司等8家出資企業(yè)黨組織關(guān)系納入集團(tuán)統(tǒng)一管理，集團(tuán)黨委將加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)入黨組織的管理。四是7月11日，對(duì)交投公司機(jī)關(guān)黨支部進(jìn)行了檢查，在2021年度支部工作手冊(cè)中已經(jīng)補(bǔ)齊黨建工作計(jì)劃、黨員花名冊(cè)。

反饋問題23：組織生活開展不嚴(yán)肅。

整改情況：一是集團(tuán)機(jī)關(guān)黨支部書記與2021年度組織生活會(huì)負(fù)責(zé)人就如何嚴(yán)肅開展組織生活進(jìn)行談心談話。二是8月24日，組織集團(tuán)及所屬企業(yè)黨建工作者前往楚商聯(lián)合會(huì)交流黨建工作，組織集團(tuán)各級(jí)黨組織黨務(wù)工作者參加黨組織書記與經(jīng)營管理人才封閉式培訓(xùn)，學(xué)習(xí)規(guī)范開展組織生活、加強(qiáng)陣地建設(shè)、國企改革等方面的內(nèi)容。三是修改完善集團(tuán)民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度，規(guī)范開展各項(xiàng)規(guī)定前置動(dòng)作，堅(jiān)決避免“走過場”“做樣子”。6月27日針對(duì)巡察專題民主生活會(huì)向集團(tuán)各部、各子公司發(fā)放征求意見表64份，收回有效意見表59份。

反饋問題24：基層黨組織建設(shè)未理順。

整改情況：一是8月3日，市政府國資委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整市屬出資企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的通知》，已將市政集團(tuán)、路橋公司等13家出資企業(yè)黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入集團(tuán)管理（其中一級(jí)子公司8家、二級(jí)子公司5家）。集團(tuán)黨委于9月11日向市國資委黨委呈遞《關(guān)于調(diào)整鄂州市民生房地產(chǎn)開發(fā)有限公司黨支部隸屬關(guān)系的請(qǐng)示》，待國資委向上級(jí)黨組織請(qǐng)示協(xié)調(diào)劃轉(zhuǎn)。二是7家子公司19名黨員已將黨組織關(guān)系劃轉(zhuǎn)至城控集團(tuán)，2個(gè)黨支部已按程序配齊黨支部委員補(bǔ)選工作，2家子公司已按照程序成立黨支部，玉泉自來水公司已配備黨委書記。

2.班子和干部隊(duì)伍建設(shè)滯后

反饋問題25：推動(dòng)人才強(qiáng)企存在短板。

整改情況：集團(tuán)黨委進(jìn)一步爭取市委市政府和市政府國資委的支持，總經(jīng)理已于6月份到崗，8月16日刊登了《鄂州市公開選聘市屬國有企業(yè)副總經(jīng)理公告》，明確招聘4名副總經(jīng)理，其中2名兼任總工程師、總會(huì)計(jì)師。

反饋問題26：選人用人監(jiān)督不到位。

整改情況：一是反映在選人用人過程中發(fā)現(xiàn)問題已立行立改，同時(shí)制定并正式印發(fā)《市城控集團(tuán)中層管理人員選拔任用管理辦法》，后續(xù)選人用人將嚴(yán)格按照規(guī)章制度開展工作。二是涉及信訪問題已由集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部督辦，交投公司于2023年2月22日完成整改，6月9日集團(tuán)紀(jì)委對(duì)市交投公司違規(guī)選人用人及其他問題進(jìn)行初步核實(shí)，3名違規(guī)調(diào)動(dòng)員工的人事關(guān)系已調(diào)回原單位。三是督促各子公司進(jìn)一步健全完善人員招聘、調(diào)入等人事管理制度。

3.履行監(jiān)督責(zé)任不夠有力

反饋問題27：紀(jì)檢監(jiān)察力量薄弱。

整改情況：一是分別在2023年3月22日、5月14日從交投公司、水務(wù)集團(tuán)各抽調(diào)1名人員到集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部，增強(qiáng)集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察力量。二是在2023年8月份明確市城控集團(tuán)子公司分管紀(jì)檢監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)17人，各支部紀(jì)檢委員16人，紀(jì)檢監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)員12人，并將紀(jì)檢監(jiān)察工作人員信息登記入冊(cè)，逐步夯實(shí)基層紀(jì)檢監(jiān)察力量，做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋。

反饋問題28：執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力提升不夠。

整改情況：一是從2023年6月份至今，結(jié)合市紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍教育整頓行動(dòng)組織集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)4次，開展集體學(xué)習(xí)7次。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員的信訪處置、案件查辦能力得到一定提升。二是在8月11日，召開了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，集團(tuán)融資管理部、項(xiàng)目管理部、紀(jì)檢監(jiān)察部等部門參與授課，后期將陸續(xù)對(duì)投融資、項(xiàng)目管理、招投標(biāo)、資金管理等業(yè)務(wù)流程的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高集團(tuán)內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平。

三、下一步工作安排

一是力度不減持續(xù)抓好整改工作。堅(jiān)持整改目標(biāo)不變、整改勁頭不松、整改力度不減，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感，切實(shí)把巡察整改各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果，防止問題反彈；對(duì)還沒有完全徹底解決的問題，嚴(yán)格按照整改方案，不松勁、不減壓，加強(qiáng)督促檢查，確保按時(shí)整改到位；對(duì)需要較長時(shí)間整改的事項(xiàng)，堅(jiān)持一抓到底，堅(jiān)決完成整改，務(wù)求取得實(shí)效。

二是深入落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。牢固樹立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，堅(jiān)持抓班子帶隊(duì)伍嚴(yán)字當(dāng)頭，著力解決管理上失之于寬、失之于軟的問題。堅(jiān)持以上率下，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的示范引領(lǐng)作用，時(shí)刻用黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)范和約束言行舉止，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，對(duì)已確定的重大決策、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，做到事事有人抓、件件有落實(shí)。堅(jiān)持不懈履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持不懈落實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”要求，真正將全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。堅(jiān)持不懈改作風(fēng)，做到作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

三是建立健全以制度管人管事的長效機(jī)制。在深入整改的同時(shí)更加注重預(yù)防，以問題為導(dǎo)向，倒查制度漏洞，圍繞作風(fēng)建設(shè)、干部選拔任用、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，加大制度建設(shè)力度，切實(shí)做到治理一個(gè)問題、健全一項(xiàng)制度，用機(jī)制制度鞏固問題整改成果。在完善健全制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問責(zé)，集團(tuán)紀(jì)委要運(yùn)用好執(zhí)法執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，嚴(yán)格落實(shí)談心談話約談制度，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態(tài)，防止小問題變成大問題。以持續(xù)有力的督促檢查，傳導(dǎo)執(zhí)紀(jì)壓力，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落地生根，見到實(shí)效。

四是著力推動(dòng)城控各項(xiàng)工作全面提升。以巡察整改為契機(jī)，以習(xí)近平總書記關(guān)于做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)重點(diǎn)指示精神為指引，把巡察整改工作與貫徹落實(shí)市委市政府決策部署結(jié)合起來，積極謀劃和推進(jìn)當(dāng)前及今后一段時(shí)期的各方面工作。把企業(yè)減負(fù)和增效作為推動(dòng)發(fā)展的總抓手，著力增強(qiáng)城控集團(tuán)市場化創(chuàng)新和競爭能力。合理優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)“輕裝上陣”和可持續(xù)發(fā)展。大力培育引進(jìn)市場化經(jīng)營性人才，形成依靠人才驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局。加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，探索商業(yè)模式和業(yè)務(wù)板塊創(chuàng)新發(fā)展，在城市發(fā)展、城市建設(shè)、城市物業(yè)等方面主動(dòng)作為，積極參與到武漢新城建設(shè)中去。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：027—60698393；郵政信箱：湖北省鄂州市葛山大道99號(hào)城控集團(tuán)辦公室；電子郵箱：Ezctgs@163.com。

 

 

中共鄂州市城市發(fā)展投資控股集團(tuán)有限公司委員會(huì)

               2024年1月15日